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江蘇省生態環境廳關于進一步做好建設項目環評審批工作的通知
發布時間:
2019-09-16 00:00:00.0
發布者: 遼寧誠企
來源: 信用中國

各設區市生態環境局(環境保護局)、行政審批局:

  當前,面對復雜變化的外部環境,各地認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加強環評審批服務,服務實體經濟發展,起到了優布局、控規模、調結構、促轉型的作用。但近期發現,少數地方片面追求審批速度,降低生態環境準入要求,放松環評審批標準,或以改造、投資拉動為名接收落后產能和工藝轉移,高消耗、高污染、高排放項目引進又有所抬頭。為切實推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護,現就進一步做好建設項目環評審批工作通知如下。

  一、強化服務,支持經濟高質量發展

  (一)進一步提高建設項目環評審批質量和效率。落實“不見面審批”要求,進一步減環節、減材料、減時限,大力推進數據互通共享,在確保審批質量的前提下,環評報告書審批時限由法定60個工作日減至30個工作日。

  (二)加快重大基礎設施項目環評審批工作。對重大基礎設施、民生工程項目開設環評審批“綠色通道”,針對審批中遇到的重點難點問題,提出解決問題的措施和建議,依法加快環評審批,實行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步。

  (三)加強環評政策法規宣貫和咨詢服務。對環評政策法規等加大宣傳力度,開展培訓,貫徹落實新修訂的《環境影響評價法》及配套實施文件,執行環評導則、標準和《環境影響評價公眾參與辦法》要求,解讀與環評相關的重要環保政策,幫助企業了解政策、執行政策,全面提升服務水平。

  二、堅持原則,切實把好生態環境準入關

  (一)統一建設項目環評管理尺度。嚴格執行建設項目環評文件分級審批和重大變動界定要求,杜絕越權審批。落實《建設項目環境影響評價分類管理名錄》要求,不得擅自更改和降低環評文件類別。

  (二)依法依規開展環評審批。嚴格落實《環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》《關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知》,嚴守審批原則,嚴格環境準入,落實“五個不批”和“三掛鉤”、國家和省生態紅線管控要求、污染防治攻堅戰意見等法律法規或相關文件要求。建設項目環評審批要點見附件。

  (三)嚴格落實環評違法項目的責任追究。依據《關于進一步加強環境影響評價違法項目責任追究的通知》(環辦函〔2015〕389號)要求,各級審批部門對未依法實施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環評違法項目,一律不予受理。

  三、強化監管,嚴查失職失責行為

  (一)嚴格環評違法行為查處。依法查處建設項目環評文件未經審批擅自開工建設、未落實環評文件及批復要求,未落實項目設計、施工、驗收、投入生產或使用中環境保護“三同時”等環境違法行為。對建設項目環評違法問題突出的地區,我廳將約談地方政府及相關部門負責人。

  (二)嚴格環評從業人員管理。各級生態環境部門要對技術單位及從業人員的工作質量進行日常考核,對發現的嚴重質量問題和違規行為及時處理并公開發布處理結果。建立環評從業人員誠信檔案,記錄環評文件編制質量差、擾亂環評市場秩序等不良信用情況和行政處罰情況,并向社會公開。

  (三)嚴格環評審批責任追究。各級審批部門應通過聯網報送系統及時報送審批數據。我廳負責全省環評文件技術復核工作,將開展報送數據與政府信息公開數據比對,抽查環評審批質量及依法依規審批情況。將依法依規審批作為指標納入各地生態環境考核體系。對違法違規審批并造成嚴重后果的,責令整改、上收部分建設項目環評審批權,情節嚴重的,實施區域限批;對相關責任人員依法依規進行問責。

  江蘇省生態環境廳

  2019年2月2日

  


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